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中央第三生态环境保护督察组交办鄂尔多斯市第二十三批7件群众信

发布日期:2022-05-12 06:55   来源:未知   阅读:

  兰州少儿活动中心全力以赴做好帮扶村疫情防。中央第三生态环境保护督察组交办鄂尔多斯市第二十三批7件群众信访举报件办理情况

  4月26日,中央第三生态环境保护督察组(以下简称“中央督察组”)向鄂尔多斯市交办第32批涉及环境领域群众举报案件13件(来电10件、来信3件)。按数量排序分,伊金霍洛旗3件、东胜区2件、准格尔旗2件、乌审旗2件、杭锦旗1件、鄂托克旗1件、达拉特旗1件、鄂托克前旗1件。按污染类型分(部分案件涉及多类污染),涉及生态破坏6件、大气污染3件、水污染3件、土壤污染1件,噪音污染1件,其他污染2件。以上案件,均转有关旗区办理。

  截至4月26日,中央督察组交办我市举报案件32批共404件(来电217件,来信187件)。按照中央督察组工作要求,目前,全市已对中央督察组交办第23批7件信访案件进行调查处理,3件已办结、1件阶段性办结、3件未办结。相关案件将持续按照中央督察组边督边改工作要求推进查处整改工作。

  1.伊金霍洛旗京瑞品有限责任公司连夜安排工人对露天堆放的煤矸石用土掩埋,掩盖事实。2.该企业为了应对检查,栽种新树,由于大量挖土掩埋事实,导致植被破坏更加严重。3.4月14日该厂失火,烟气严重污染环境。

  1.关于“当地在收到督办以后,4月8日晚上10点,伊金霍洛旗京瑞品有限责任公司连夜安排工人对露天堆放的煤矸石用土掩埋,掩盖事实”问题,该问题部分属实。

  经现场调查核实,2013年11月以来,铁煤集团内蒙古东新煤炭有限责任公司敬老院煤矿(下称敬老院煤矿)及其厂区内两处配套储煤仓及厂房项目(伊金霍洛旗京锐品工贸有限公司,下称京锐品洗煤厂;内蒙古伊德亨通能源有限公司,下称伊德亨通洗煤厂)将部分煤矸石堆放在京锐品洗煤厂东侧,经比对2017年、2018年国土卫星影像图,敬老院煤矿于2018年对堆存的煤矸石区域进行了原地覆土绿化,2018年7月开始,新产生的煤矸石不再向此处堆存,通过运至丁家渠煤矿采空区灾害综合治理采坑回填等途径解决。为持续巩固绿化成效,该煤矿又分别于2021年5月、2022年4月对成活率较低的区域进行了再次覆土、补绿。4月8日敬老院煤矿组织对上述区域进行再次覆土事实存在,但实施主体为敬老院煤矿,并非京锐品洗煤厂,且不存在掩盖事实情况。

  2.关于“该企业为了应付检查,载种新树,由于大量挖土掩埋事实,导致植被破坏更加严重”问题,该问题部分属实。

  经调查核实,通过比对2017年和2018年国土卫星影像图,2018年敬老院煤矿对堆存的煤矸石原地覆土绿化,面积44.1585亩,恢复了草原植被。2021年,为持续巩固绿化成效,该煤矿栽植樟子松,每亩约445株,苗高平均1.5米左右。2022年4月,为进一步巩固上述煤矸石堆存区域绿化效果,敬老院煤矿再次进行了覆土和补绿,覆土厚度50公分,栽植沙地柏2万株,覆土从邻近的后温家梁煤矿灾害治理项目采坑中拉运,不存在大量挖土破坏植被情况,目前植被恢复良好。

  经调查核实,4月12日凌晨1时36分,伊金霍洛旗布连矿区消防救援大队接到报警,敬老院煤矿粉煤仓输送皮带发生燃烧,煤矿当时组织自行扑救。凌晨1时50分,伊金霍洛旗纳林陶亥镇政府专职消防队到达现场组织扑救,并于当日上午9时12分成功扑灭火灾。敬老院煤矿发生火灾情况事实存在,但失火地点并非京锐品洗煤厂,现场未发生人员伤亡、被困情况,事故原因消防部门正在进一步调查之中,火灾产生的烟气会对大气环境造成不利影响。

  4月10日,伊金霍洛旗已邀请中国环境科学研究院进行环境风险评估,下一步按照风险评估结果编制治理方案后规范处置存放的矸石堆场问题。

  鄂尔多斯环投公司伙同山东兖矿石拉乌素煤矿,在鄂尔多斯市伊金霍洛旗扎萨克镇查干淖尔嘎查租用牧场草原200亩,不用任何保护措施,疯狂填埋石拉乌素煤矸石百万吨,破坏草原植被,寸草不生。

  群众反映的问题实为鄂尔多斯市环保投资有限公司(下称“环投公司”)在札萨克镇查干淖尔嘎查实施的山东兖矿石拉乌素煤矿绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用技术模式研究与示范项目,该项目在实施前已取得立项备案、环境影响评价等审批文件。

  1.关于“鄂尔多斯环投公司伙同山东兖矿石拉乌素煤矿,疯狂填埋石拉乌素煤矸石百万吨”问题,该问题部分属实。

  2019年8月9日,环投公司与内蒙古昊盛煤业有限公司(即山东兖矿石拉乌素煤矿,下称“石拉乌素煤矿”)签订绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用技术模式研究与示范项目煤矸石处置协议,由环投公司按照《鄂尔多斯市生态环境局关于石拉乌素煤矿绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用技术模式研究与示范项目环境影响报告书的批复》(鄂环评字〔2019〕149号)及环投公司《煤矸石和矿井水综合利用造田种稻与海产品养殖技术模式研究与示范实施方案》,采取“分层摊铺、分层碾压封闭”的工艺,将煤矸石混合填充、平整压实后交替覆盖填充改良剂、微生物菌剂混合土和表层土,建成基于煤矸石基座的改良种植地,用改良后的土壤打造沙漠水稻示范区、虾场、藻场等,实现煤矸石的综合利用。该项目于2020年5月开工建设,共利用石拉乌素煤矿煤矸石约108万吨。

  2.关于“在伊金霍洛旗扎萨克镇查干淖尔嘎查租用牧场草原200亩”问题,该问题属实。

  按照伊金霍洛旗人民政府与环投公司签订的战略合作框架协议及伊金霍洛旗发改局批复,该项目共需土地500亩。根据原伊金霍洛旗国土资源局《关于鄂尔多斯市环保投资有限公司石拉乌素绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用技术模式研究与示范项目用地的建议》(伊国土资字〔2019〕8号),项目实施过程中无需办理国有土地报批手续。根据伊金霍洛旗国土资源局项目用地建议,环投公司与村委会和承包经营户通过土地流转的方式,于2020年3月流转了查干淖尔嘎查23户群众土地498.6亩。2022年4月17日经测绘公司现场测量,并套取第二次全国土地调查数据核查,环投公司实际使用195.72亩(土地性质为天然草原)。因该项目未办理涉及草原的相关审批手续,札萨克镇综合行政执法局于2020年6月10日向环投公司下达了《限期整改通知书》(札政限改通字〔2020〕第01002号),要求环投公司改正违法行为,退还非法使用的草原;2021年1月20日再次向环投公司下达《责令停止违法行为通知书》(札政停通字〔2021〕第001号),责令环投公司立即停止违法行为,该项目于2021年2月停工至今。

  鄂尔多斯市生态环境局于2019年7月22日出具了《石拉乌素煤矿绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用技术模式研究与示范项目环境影响报告书的批复》(鄂环评字〔2019〕149号),明确矸石淋溶液中,各污染物浓度均低于《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)中相应污染物浓度的限值要求。同时各项分析指标均未超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中一级排放标准规定限值要求,PH值在6~9之间,属于一般固体废弃物,因此不需要做防渗措施。该项目按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599- 2001)的一般工业固体废物I类场建设,目前该项目处于停工状态,在项目建设期按照环评要求采取分层碾压覆土,同时采取洒水抑尘措施。

  因项目用地性质属天然草原,种植水稻属于改变草原用途,为此环投公司进一步编制了《鄂尔多斯市环保投资有限公司绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用紫花苜蓿种植项目实施方案》,已于2020年12月1日通过相关专家评审。计划于5月底前对已开工的195.72亩土地恢复植被。

  1.伊金霍洛旗林草局责成环投公司于5月底前对已开工的195.72亩土地恢复植被。

  2.目前伊金霍洛旗林草部门正在对其违法行为依法进行查处,下一步移交公安机关依法侦查办理。

  2021年,鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇盛邦选煤厂和天隆选煤厂建设了一条运煤铁路,距离村民住房不足5米,装卸和运输过程中产生噪音污染严重。

  经调查核实,群众投诉反映的“盛邦选煤厂”实为内蒙古盛邦选煤有限公司,洗选原煤能力800万吨/年,项目环评报告书由原鄂尔多斯市环境保护局于2012年7月批复(鄂环评字〔2012〕525号),于2012年11月通过竣工环境保护验收(鄂环察验〔2012〕40号)。“天隆选煤厂”实为内蒙古神东天隆集团股份有限公司煤炭运销分公司乌兰木伦集装站(下称天隆集装站),发运煤炭400万吨/年。项目环评报告表由原伊金霍洛旗环境保护局于2015年6月批复(伊环审字〔2015〕40号),于2016年10月通过竣工环境保护验收(伊环验字〔2016〕27号)。以上两家公司为相邻企业,均位于伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村。

  盛邦选煤厂和天隆集装站建有铁路专用线道,乌专线道可以装车。为实现乌专线道同时装车,上述两家企业于2020年5月开始对乌专线道进行技术改造,改造内容为向北延长1012米铁轨,并于2020年9月建成投用。该技术改造项目于2019年8月7日经乌兰木伦镇人民政府同意后,于2020年5月15日在伊金霍洛旗发展和改革委员会进行备案登记,未办理环评手续。动工技改前与铁路沿线户居民签订房屋拆迁补偿协议,支付补偿款。

  乌专线道是平行的两条线,铁路东侧有居民居住点,目前距铁路较近的有24户66人。企业在铁路与居民点中间,用高2.8米、长约500米的围墙阻隔。改造后距铁路最近一户居民房屋外墙距铁路直线米(改造前直线米),距离装卸点直线米,盛邦选煤厂和天隆集装站的装卸作业均在厂区范围内进行。针对装卸过程中产生的噪声,经调阅天隆集装站和盛邦选煤厂2021年和2022年的自行检测报告,以及伊金霍洛旗生态环境分局于2022年4月18日委托第三方监测公司(内蒙古庚泰环保科技有限公司)的噪声监督性检测报告,以上两家企业厂界噪声监测结果均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)Ⅲ类标准限值要求。针对铁路运输对举报人的噪声影响,伊金霍洛旗生态环境分局于2022年4月20日委托两家第三方监测公司(内蒙古庚泰环保科技有限公司、鄂尔多斯市环境监测检验有限公司)在同一时间、同一地点进行监督性监测。根据监测结果,居民室内的昼间检测结果分别为57.4分贝和57.1分贝,超出《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类限值2.4分贝和2.1分贝。居民室内的夜间检测结果分别为50.1分贝和50.0分贝,超出限值5.1分贝和5.0分贝。经实地走访调查了解,火车运行中产生的噪声对铁路沿线的居民生活造成的影响是客观存在。

  一是针对铁路运输过程中产生的噪声,盛邦选煤厂和天隆集装站计划将在原有的围墙基础上加高围墙高度至3.1米,在墙体的一面增加一层隔音板阻断火车运行时产生的噪音传播。此项工作预计2022年5月底完成。企业已与有资质的第三方机构签订协议,正在编制环境影响报告表。

  二是伊金霍洛旗生态环境分局已启动立案程序,对天隆集装站和盛邦选煤厂未批先建铁路专用线技术改造项目的行为进行立案查处。

  1.鄂尔多斯市东胜区伊化北路27号街坊平房区有原煤散烧情况,未置换使用清洁煤炭,大气污染严重。周边生活垃圾堆积,环境脏乱差,没有污水管网。

  2.东胜区三台基桥下和亿利金威社区南桥下有企业的排污管道排放污水,形成了臭水沟。

  1.关于“鄂尔多斯市东胜区伊化北路27号街坊平房区有原煤散烧情况,未置换使用清洁煤炭,大气污染严重。周边生活垃圾堆积,环境脏乱差,没有污水管网”问题。该问题基本属实。

  经现场调查核实,该街坊平房区原有居民61户,东胜区房屋征收服务中心已征收房屋22户,现居住39户。目前,2户已接入集中供热,其他住户以原煤为主要燃料用于日常生火做饭和取暖,未使用清洁煤炭。因此,该平房区散煤燃烧产生的烟气对周边空气造成一定的影响。

  经核实,该街坊为南北走向,最北侧建有垃圾清运站,距离该街坊平房区最远的住户距离约为300米,但巷道内已拆迁的2处房屋地面存在生活垃圾堆积现象。该街坊中间巷道建有排污管网,最南侧公共卫生间旁建有公共疏水井一处,北侧住户倾倒污水距离较远,存在不便。

  2.关于“东胜区三台基桥下和亿利金威社区南桥下有企业的排污管道排放污水,形成了臭水沟”问题。该问题部分属实。

  经调查核实,举报人反映的“三台基桥”实为纺织街大桥;“亿利金威社区南桥”实为建设街道亿利金威社区门前的连心桥。

  经东胜区城市排水事业服务中心、东胜区生态环境分局、东胜区建设街道办事处现场调查,纺织街大桥东、西两侧桥下分别有2处、1处管道排口,均为雨水排水口,现场均未发现排污现象。纺织街大桥位于东胜区城市建成区内,周边无工业企业,未发现企业排污管道,现场无异味。

  经现场核查,连心桥周边有4处管道排口,均为雨水排水口,现场未发现排污现象。该桥处于亿利金威社区居民区内,区域内无工业企业,未发现企业排污管道。在现场调查中,连心桥所处的什拉乌素景观河内积存有冬季未消融的积冰,现因天气转暖逐渐融化,融化形成的水与部分低洼处存留的淤泥和杂物混合,散发异味,但未形成臭水沟。

  1.东胜区房屋征收服务中心积极与房地产负责人沟通协调,督促该房地产企业,加快推动伊化北路27号街坊剩余平房进行拆迁。对该平房区拆迁未完成,且具备接入集中供热条件的住户,东胜区住房保障综合服务中心、东胜区交通街道办事处协调供热企业,在2022年9月底前将热源引入该区域,实现集中供热。对不具备接入集中供热条件或使用传统火炕的住户,引导使用清洁煤炭进行取暖。东胜区环境卫生事业服务中心于2022年4月底前对积存垃圾进行清运,在疏水井附近增设4个生活垃圾桶,按时对垃圾进行清理,并通过入户宣传、悬挂宣传条幅、向居民发放宣传资料等方式,积极引导居民文明投放垃圾。东胜区交通街道办事处于2022年4月底前在该街坊北侧增设公共疏水井1处。

  2.由东胜区城市排水事业服务中心对什拉乌素景观河的淤泥进行清理,已于2022年4月24完成。为避免该类问题再次发生,由东胜区城市排水事业服务中心建立长效机制,加强对东胜建成区范围内景观河的巡查及清理工作,确保环境整洁。

  鄂尔多斯市达拉特旗高头窑查干沟村赵某,在村中填埋煤矸石和洗煤后的煤泥(填埋点

  经调查核实,举报人反映的“高头窑查干沟村赵某”实为昭君镇高头窑村赵家渠社赵某成,根据举报人反映的坐标点位,现场打点核实,坐标位于高头窑村赵家渠社一块天然牧草地上,周边无农牧民居住。

  2018年8月,高头窑村赵家渠社村民赵某成未办理审批手续,擅自在该地块上(土地性质为天然牧草地)开设煤场,占地面积约30亩。2018年10月11日,原达拉特旗环保局执法人员在日常巡查中发现其露天堆存煤炭物料约200吨,处以罚款2万元并责令赵某成清理堆煤,2018年10月21日,赵某成清理了场地内的煤炭物料。

  2021年1月21日,达拉特旗林草局通过草原卫片执法检查,发现赵某成违法占用草地53.808亩经营煤场,将线索移交达拉特旗公安侦查,公安部门认为不符合立案条件,不予立案,于2021年12月9日将该线索退回移交单位处理,达拉特旗林草局将线索移交原农牧和水务综合执法局查处,原旗农牧和水务综合执法局对赵某成处以23890元罚款。

  2022年2月24日,昭君镇执法局、达拉特旗能源局、生态环境分局、林草局、自然资源局和农牧业综合行政执法大队在联合执法检查中,发现赵某成煤场存在违法经营行为,经营者为苏某军,2022年2月18日租用赵某成土地进行违法经营,占地面积11.2755亩(土地类型为天然牧草地),现场堆放煤炭物料约10000吨。旗生态环境分局对其处以罚款10万元并责令立即清理煤炭物料。2022年2月26日,针对苏某军破坏草地行为,达拉特旗公安机关介入调查,因违法占用面积未达到犯罪立案标准(未达到20亩立案标准),该占地行为由旗农牧业综合行政执法大队受理,现正在立案调查。2022年3月8日,苏某军按照旗生态环境分局的要求,清理了煤炭物料,并停止了违法经营行为。为彻底取缔赵某成煤场,2022年3月17日,昭君镇执法局责令赵某成限期拆除地磅和磅房,赵某成于2022年3月23日拆除了地磅和磅房。

  2022年4月17日,达拉特旗能源局、生态环境分局、林草局、农牧业综合行政执法大队等部门在接到信访投诉问题后,在坐标点所在地块随机选取了8处进行挖掘,发现该地块土层下有一层垫场地矸石,矸石厚度约10—30厘米,属于之前煤场清理不彻底的遗留问题,但现场未发现填埋煤泥行为。

  1.达拉特旗生态环境分局责令赵某成立即清理用于平整场地的煤矸石,赵某成于2022年4月21日将煤矸石全部清理完毕。

  2.达拉特旗农牧业综合行政执法大队责令赵某成对该地块进行覆土绿化。赵某成于2022年4月22日对该地块进行了覆土并种植了苜蓿种子。

  3.达拉特旗人民政府责成各相关部门加大监管力度,定期开展联合执法检查,严厉打击无手续小煤场。

  2022年4月19日,昭君镇党委、政府对昭君镇综合执法局指导员王梁(副科级)在全镇范围内给予通报批评,并要求其作出书面检查。

  2022年4月19日旗农牧业综合行政执法大队对二中队中队长郭金良(股级)在本单位范围内给予通报批评,并要求其作出书面检查。

  2022年4月19日旗生态环境分局对执法大队七中队长郭文胜(股级)在本单位范围内给予通报批评,并要求其作出书面检查。

  1.鄂尔多斯图克镇查干淖尔湖大量候鸟死亡,包括天鹅等国家级保护动物。2.查干淖尔湖需氧量超标12倍,氟化物超标2.6倍,铁超标2倍。3.图克镇工业园区排污口直排查干淖尔湖。包括中天合创能源有限责任公司化工分公司和中煤鄂尔多斯能源化工有限公司。4.图克镇陶报嘎查天然气钻井附近地下水微生物、重金属严重超标。5.近期乌审旗地下水位急速下降,与之对应的是中天合创等企业大量抽取地下水。6.图克镇重金属事件曝光后,当地紧急捡鸟尸体。

  1.关于“鄂尔多斯图克镇查干淖尔湖大量候鸟死亡,包括天鹅等国家级保护动物”问题。该问题部分属实。

  经调查,2021年3月,中央黄河流域生态环境警示片拍摄组在拍摄过程中,发现中石化华北油气田公司位于查干淖尔湖的DPH-146号天然气井井场附近有天鹅等野生鸟类死亡情况。后经现场排查,发现周边有散落的玉米粒,由森林公安部门委托内蒙古迪安司法鉴定中心对进行毒性检测,玉米粒中检出呋喃丹成分(常见农药),疑似当时有人为投毒行为。2021年9月,有关网络舆情反映查干淖尔湖岸边有候鸟死亡。乌审旗林草局会同图克镇对查干淖尔湖乌审旗境内湖岸进行了拉网式排查,发现候鸟遗骸28具,有赤麻鸭、绿头鸭、黑尾塍鹬,未发现天鹅遗骸。选取了具备送检条件的6份样本委托中科院微生物研究所进行病理性分析,结论为“在病死野鸟体内检测到霍乱弧菌、弯曲杆菌等致病菌,以及假单胞菌等条件致病菌,鸟类在接触和集聚过程中易交叉感染,加上气温降低等天气因素影响,多种细菌诱发免疫力低下野鸟发病,进而导致野鸟发病正常死亡”。2015年开始乌审旗委托中科院微生物研究所定期对野生禽鸟疫源疫病情况进行检测,历年检测结论表明野生禽鸟系自然疾病、疫病死亡,未发现因污染造成鸟类死亡的相关证据。另外,生态环境部南京科学研究所开展分类急性经口毒性试验,评估查干淖尔湖10个受试水样对鸟类的影响,结果显示查干淖尔湖水对鸟类无急性经口毒性。

  2.关于“查干淖尔湖需氧量超标12倍,氟化物超标2.6倍,铁超标2倍”问题。该问题不属实。

  经调查,查干淖尔湖本身为天然碱湖,目前我国环境质量标准体系中尚无该类水体国家质量标准,无法从技术角度解释天然碱湖某项指标超标问题。但通过调取鄂尔多斯市2022年2月生态环境质量状况监测数据,对比《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准,结果显示:查干淖尔湖(察汗淖),氟化物超标0.47倍,铁离子未超标;通过调取内蒙古鄂尔多斯市环境监测站2021年9月对查干淖尔湖水质监测情况,对比2013年鄂尔多斯市环境监测站对查干淖尔湖水质监测数据,结果显示:常规水污染物指标中有11项指标明显下降,其中铁元素含量下降了80%,阴离子洗涤剂浓度下降了73%,锰元素浓度下降了57%,氟化物浓度下降了38%,总氮浓度下降了28%,化学需氧量浓度下降了26%,总磷浓度下降了9%,氨氮、硫化物、硝酸盐、氰化物浓度下降后浓度极低,均低于了实验室仪器检出限值。未检出汞和六价铬,镉、铅、锌、铜、锰浓度远低于《地表水环境质量标准》Ⅰ类水体限值要求;2022年3月,生态环境部南京科学研究所选择生态功能及类型相似未经开采的达坝淖、呼和陶勒盖淖盐湖进行水质对比评估,通过监测的109项水质指标对比,查干淖尔湖的水质整体上好于达坝淖和呼和陶勒盖淖湖。

  3.关于“图克镇工业园区排污口直排查干淖尔湖,包括中天合创能源有限责任公司化工分公司和中煤鄂尔多斯能源化工有限公司”问题。该问题不属实。

  经调查,图克工业项目区不存在排污口,仅在园区建设时配套建设了雨水收集管网溢流口。中天合创能源有限责任公司化工分公司产生的废水主要包括生产污水、循环水排污水、化学水处理污水、锅炉排污水和厂内生活污水,处理后全部回用。高盐水蒸发结晶系统建成前,高盐水排至晾晒池(符合环评及批复要求),目前企业正在将晾晒池内存放的高盐水回抽至高盐水蒸发结晶系统处理。厂区的雨水收集至雨水收集池综合利用,无外排口。中煤鄂尔多斯能源化工有限公司废水处理系统包括污水处理系统、回用水处理系统、浓盐水处理系统和蒸发结晶系统四个模块,负责处理气化含酚有机废水、生活污水、循环水排污水和脱盐水废水等全厂废水,全部回用。高盐水蒸发结晶系统建成前,高盐水排至晾晒池(符合环评及批复要求),目前企业正在将晾晒池内存放的高盐水回抽至高盐水蒸发结晶系统处理。厂区的雨水收集至雨水收集池综合利用,无外排口。

  查干淖尔湖附近还有中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿,该矿2010年至2016年12月基建期间,矿井水量约145m³/h,经处理后全部综合利用,无外排;2016年12月随着矿井涌水量增大,无法全部利用,煤矿将部分处理达标后的矿井水间歇性应急排至查干淖尔湖,项目环评报告书中明确:“选煤厂检修等情况发生时,矿井水无法利用情况下,外排进入工业场地西侧水渠,最终进入查干淖尔湖,矿井水处理后水质满足《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)表1和表2新改扩建标准。葫芦素矿井水在选煤厂检修排放时对湖水水质的影响微小,基本不影响湖水水质”。2018年10月中天合创深度水处理项目建成投运,葫芦素煤矿矿井水通过管道输送至处理站处理后全部回用于化工项目。自2018年10月以来,该煤矿再未向湖区排水,并封堵了葫芦素煤矿应急排放口。针对2016年至2018年葫芦素煤矿处理净化后的矿井水排入查干淖尔湖问题,乌审旗委托生态环境部南京环境科学研究所于2021年9月对查干淖尔湖生态环境进行监测评估,评估报告指出:“2016年至2018年葫芦素煤矿处理净化后的矿井水排入查干淖尔湖,葫芦素煤矿矿井水水质整体好于查干淖尔湖水质。2015年以后查干淖尔湖汇水区生态环境质量指数较2000年、2005年和2010年大幅增加,且呈增长趋势,表明工业园区建设、企业生产以及葫芦素矿井水的排入未对整个区域的生态环境质量产生负面影响”。

  4.关于“图克镇陶报嘎查天然气钻井附近地下水微生物、重金属严重超标”问题。该问题部分属实。

  经调查,曾有图克镇陶报嘎查牧民达尼斯反映其家水井水质异常。乌审旗生态环境分局于2020年8月委托内蒙古自治区鄂尔多斯生态环境监测站对牧民达尼斯家的饮用水井、灌溉水井、附近的两口观测井及上游住户那日苏家水井取样监测,显示除水质浑浊度超出《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准限值要求,其它指标均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准限值要求,浑浊度超标可能与水井卫生管理和地质环境有关,无天然气钻采特征污染物超标现象。根据原环境保护部环境规划院和华南环境科学研究所2018年出具的《乌审旗煤矿矿井水和地下水调查评估报告》,鄂尔多斯盆地苏里格南区块浅层地下水铁、锰指标均存在不同程度的超出地下水三类水标准,系因该区域土壤中铁、锰的本底值较高,不存在重金属严重超标问题。市、旗疾控中心对查干淖尔湖区周边三个嘎查村居民饮用水水质开展检测,共取样50份,其中18份水样微生物(主要有大肠杆菌、菌落)超标、3份水样氟化物超标,其他样本均符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)标准限值要求。针对饮用水水体检出微生物、氟化物超标问题,乌审旗采取新建水源井、集中供水等措施予以解决。

  5.关于“近期乌审旗地下水位急速下降,与之对应的是中天合创等企业大量抽取地下水”问题。该问题部分属实。

  经调查,中天合创能源有限责任公司化工分公司煤化工项目于2018年9月28日获得水利部黄河水利委员会取水许可证,水源为黄河水,年取水总量2154.5万立方米,其中生产年取黄河地表水2141.4万立方米,生活水取园区自来水13.1万立方米。中煤鄂尔多斯能源化工有限公司一期项目生产用水于2018年1月3日获得内蒙古自治区水利厅取水许可,取水水源为无定河地表水,年取水总量为947.06万立方米;二期项目生产用水于2022年1月17日取得取水许可,取水水源为矿井水,取水量654.12万立方米/年;生活取水为乌审旗水利局审批同意的自备水源井,批准年生活取水量为12.5万立方米。乌审旗煤矿开采产生大量的疏干水,按照《水利部关于非常规水源纳入水资源统一配置的指导意见》(水资源〔2017〕274号)和《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》(环环评〔2020〕63号)精神,可以利用的矿井水未得到合理、充分利用的,不得开采及使用其他地表水和地下水水源作为生产水源。故中天合创公司将煤矿产生的矿井水作为化工项目生产主要水源和非饮用生活水水源。

  经调取距离中天合创化工附近约1公里的葫芦素煤矿周边3个水文孔观测数据,结果显示近几年园区周边地下水位变化较小。观测数据显示,GC1孔于2017年12月份投用,用于监测地面以下50m至201m深度范围内白垩系含水层水位变化,2018年监测水位值1301.48m,2022年4月监测水位值1301.25m,水位下降0.23米;H3孔于2017年12月份投用,用于监测地面以下400m至666m深度范围内侏罗系直罗组系含水层水位变化,2018年监测水位值1217.6m,2022年4月监测水位值1217.58m,水位下降0.02米;H5孔于2017年12月份投用,用于监测地面以下400m至881m深度范围内侏罗系直罗组系含水层水位变化,2018年监测水位值1250.8m,2022年4月监测水位值1250.91m,水位上升0.11米。另外,乌审旗调取了历年平均降雨量数据(2016年为457.7毫米、2017年为426.8毫米、2018年为494.1毫米、2019年为353.3毫米、2020年为283.7毫米、2021年为288.3毫米),近三年降雨量较少。乌审旗属毛乌素沙地,主要取用第四系浅层地下水,该层水主要补给来源为降雨入渗,受降雨量影响水位呈现波动情况,但不存在地下水急速下降的现象。

  距离举报地点较近有鄂尔多斯市中心城区供水哈头才当水源地。该水源地重点保护区面积115平方公里,共布井51眼,设计供水规模10万吨/天,目前主要为东胜区和康巴什区两个中心区供水,2021年日均供水量6.6万立方米。2020年11月,乌审旗水利局委托中国地质调查局西安地质调查中心编制了《乌审旗哈头才当水源地运行安全评估报告》,结论为:一是2018 年至2020 年水源地地下水位出现持续下降趋势,年均下降0.5-1.0m。二是水源地开采前(以 2010 年为典型年)和水源地开采后工作区和水源地开采区植被类型分布格局均未发生显著变化,植被覆盖度持续增加,植被生态状况存在持续变好趋势。仅在地下水位埋深浅的低湿地植被区,植被指数出现降低,说明地下水开采对局部低湿地植被存在较为明显的影响。三是煤矿开采对浅层地下水影响甚微,煤炭开采后期,对水源地和生态植被可能产生影响。四是水源地开采 30 年后的稳定潜水位最大降深为 4.31m,平均降深 0.99m。水源地开采对植被生态的影响在预期范围内,风险可控。

  6.关于“图克镇重金属事件曝光后,当地紧急捡鸟尸体。”的问题。该问题部分属实。

  2021年查干淖尔湖舆情事件发生后,本着客观回应群众关切,乌审旗林草局会同图克镇对查干淖尔湖乌审旗境内湖岸进行了拉网式排查,发现候鸟遗骸28具并进行了无害化处理,并非举报人所称的“当地紧急捡鸟尸体”。

  1.严格落实河湖长制,加大对河流湖泊的保护治理力度,积极推进美丽河湖、健康河湖、幸福河湖建设,实现人与自然和谐发展。

  2.按照相关规范要求,对境内水体进行常态化监测,确保各类水体水质稳定;加强鸟类疫情监测,及时采取相关措施,阻断鸟类疫情传播。

  3.加大环境保护执法力度,确保企业污染防治设施正常运行,实现全面达标运行。

  4.对农村牧区饮用水进行常态化监测,定期向社会公开农村牧区饮用水水质情况,倾听群众呼声,回应群众关切。

  5.全面落实最严格水资源管理,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,落实最严格的水资源管理制度。

  7.加大宣传力度,全面提升全民保护候鸟意识。充分利用“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”等活动,采取进学校、进社区、进湖区等形式,大力开展候鸟保护知识科普宣传,积极引导吸收社会公众参与候鸟保护事业,为保护候鸟搭建良好的宣传和监督平台。

  鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇乌拉素村当铺窑子合作社的广聚洗煤厂,距离居民区不到200米,粉尘和噪声影响居民生活。

  经调查,举报人反映的“准格尔旗纳日松镇乌拉素村广聚洗煤厂”实为内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司(下称“广聚洗煤厂”),位于准格尔旗纳日松镇乌拉素村,建有1条规模为120万吨/年跳汰洗煤生产线万吨/年原煤分选生产线日取得《鄂尔多斯市环境保护局关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程环境影响报告表的批复》(鄂环评字〔2018〕51号)。

  经现场调查,广聚洗煤厂于2018年4月开工建设,2018年10月建成投运,因市场等原因,近两年内仅在2021年8月、9月有过生产行为,其余时段一直处于停产状态。现场无生产运行迹象,棚外无堆料,厂区及进出场道路较干净。厂区东南侧有8户、东北侧有2户村民居住,企业及村民紧临边府公路,村民房屋距企业储煤棚最近距离约30米。

  广聚洗煤厂在建设过程中虽落实了环评及批复要求的各项污染防治措施,但在洗煤厂生产和道路车辆行驶过程中对居民的生产和生活会造成一定影响。

  1.准格尔旗能源局责令洗煤厂生产期间加强运行管理,建立建全各类生产运行台账。严格禁止露天堆煤,及时清扫路面及厂区洒落物料,保持整洁。确保轮胎底盘清洗、洒水车及喷雾机等污染防治设施正常运行,发现全封闭储棚破损及时修补。加强厂区绿化工作。加高围墙高度,在墙体增加隔音板进一步阻断噪音传播,及时检查维修生产设备,确保噪音值在标准范围内。