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中央第三生态环境保护督察组交办鄂尔多斯市第二十四批18件群众信

发布日期:2022-05-12 06:55   来源:未知   阅读:

  截至4月27日,中央督察组交办我市举报案件32批共404件(来电217件,来信187件)。按照中央督察组工作要求,目前,全市已对中央督察组交办第24批18件信访案件进行调查处理,11件已办结、5件阶段性办结、2件未办结。相关案件将持续按照中央督察组边督边改工作要求推进查处整改工作。

  鄂尔多斯市达拉特旗王爱召镇新民堡村贺某,私自将林地开垦为耕地,并建造了房屋。

  经调查,举报人反映贺某为达拉特旗王爱召镇新民堡村村民,现经营耕地2处,面积125.16亩(其中耕地1面积120.65亩,耕地2面积为4.51亩),现有住房1处,面积4.29亩,贺某与其子贺某峰同住。

  经比对2010年以前卫星影像图,涉案地块内未发现毁林开垦行为。依据二类资源数据(2010年数据)及2010年后卫星影像图分析,贺某的耕地占用乔木林地23.09亩、乔木林带2.76亩,于2014年开垦;贺某的住房占用乔木林地1.84亩,于2018年破坏0.56亩,2020年破坏0.56亩,剩余0.72亩未见林木生长。其中,针对2018年破坏0.56亩林地,原达拉特旗森林公安局已于2020年8月14日对违法行为人贺某进行了行政处罚,违法行为人贺某已缴纳罚款并在违法地块周边进行了补植补栽。目前,旗农牧业综合行政执法大队、旗公安局正在对其涉嫌毁林27.13亩问题联合侦办中,根据侦办结果,依法处置违法行为人,并责令违法行为人按照造林技术规范进行植被恢复。

  1.针对毁林开垦、建房事实,达拉特旗农牧业综合行政执法大队已于2022年4月18日立案跟进调查,第三方鉴定机构正在对违法面积进行进一步鉴定。

  2.达拉特旗人民政府责成达拉特旗林草、王爱召镇、农牧业综合执法大队、公安等部门进一步加快案件办理进度,尽快确定违法主体及违法行为,依法追究当事人责任。

  3.达拉特旗人民政府责成达拉特旗林草局按照造林技术规程,做出植被恢复设计,并责令违法行为人于5月15日前恢复植被,林草部门、王爱召镇政府按照设计标准进行验收。

  4.因该处住宅为贺某与其子贺某峰在新民堡村唯一住房,符合《关于将全区农村牧区宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作纳入不动产统一登记工作体系的通知》(内国土资发〔2016〕60号)要求,对违法行为人进行处罚后,按照每户不超400平方米宅基地为贺某及其子贺某锋办理不动产权统一登记,其余部分依法拆除。

  针对存在履职不到位问题,2022年4月20日,经达拉特旗林业和草原局党组研究决定,对原达拉特旗森林公安局法制室主任贺学忠(副科级待遇)在全旗林草系统范围内给予通报批评。

  鄂尔多斯市鄂托克旗阿尔巴斯苏木近60万亩草原(包括国家保护区及水源地)被开垦。

  据调查,阿尔巴斯苏木现耕种水浇地282725.61亩,涉及14个嘎查,其中赛音乌素、巴音陶勒盖、布隆嘎查属于耕种较集中的嘎查,3个嘎查共有基本农田、已进行土地确权和国家项目支持的耕地191392.55亩,结合2021年国家审计署反馈的疑似违法图斑正在整改5263.5亩;其余86069.56亩耕地零散分布在11个嘎查中,目前,正在按照国家审计署反馈的疑似违法图斑整治工作要求进行实地核查。

  经实地调查,阿尔巴斯苏木37户牧户2117.595亩现种植耕地位于西鄂尔多斯国家级自然保护区内,属土地确权和相关项目支持的耕地。

  阿尔巴斯苏木123户牧户16669.33亩现种植耕地位于鄂托克恐龙遗迹化石国家级自然保护区内,为保护区划定前存在的耕地。

  经调查,举报人反映的水源地为草籽场水源地,位于赛音乌素嘎查,于2007年建成,主要为赛音乌素嘎查委员会所在地及草籽场社区周围居民(1100人)供应生活用水。根据《内蒙古自治区政府关于鄂尔多斯市重点乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案的批复》(内政字〔2014〕1号)文件要求,划定以水源井为圆心,半径50m的外切正方形区域为水源地保护区,经现场调查核实,水源地保护区内未发现开垦行为。

  1.针对国家审计署反馈的疑似违法图斑涉及的86069.56亩土地,由苏木执法部门进行调查核实,于2022年6月30日前完成实地核查工作。按照核查结果,对违法开垦行为依法依规查处,并按要求恢复植被。

  2.严格落实苏木属地监管责任,常态化开展草原林地违法违规问题整治,依法查处滥垦等违法行为。

  3.加强日常监管巡查,强化保护区监督管理,建立健全保护区日常管理制度,严厉打击各类违法违规行为。

  针对西鄂尔多斯自然保护区管理局、农牧、林草等监管部门监督不严和阿尔巴斯苏木属地责任落实不到位问题,目前已由鄂托克旗纪委监委牵头进行了初核。

  鄂尔多斯市达拉特旗风水梁镇石匠窑村由于附近几家公司开采煤矿,导致村中的井里没有水了,村民吃水、浇灌受到影响。

  经调查核实,达拉特旗风水梁镇石匠窑村辖活图沟社和石巴格图社2个社。该村周边有3座煤矿(通瑞煤矿、东杨煤矿、高山沟煤矿),均为露天开采。通瑞煤矿已于2018年退出产能,现已闭坑;东杨煤矿已于2013年停产至今;高山沟煤矿于2018年前处于停产状态,2018年10月开始技改建设,2021年2月19日在采坑和生活自备井分别安装了计量设施,2022年1月转为正常生产。高山沟煤矿于2021年4月23日取得《取水许可审批准予行政许可决定书》(达水许决〔2021〕23号),同意该项目以自身矿坑疏干水作为生产取水水源,用于抑尘、道路洒水及绿化生态用水;以项目区内自备井地下水及外购桶装水作为综合生活取水水源,符合当地水源实际情况;项目全年批复取水总量为7.499万立方米,取水符合区域水资源配置及“三条红线”指标要求。经调查核实,高山沟煤矿实际用水困难,在实际生产过程当中,矿坑内并无疏干水,由于近年降雨量减少,煤矿实际矿坑积水较少,截止2022年4月20日,采坑水表读数为4079立方米、自备井水表读数为1192立方米,均未超批复用水。

  经调查核实,达拉特旗风水梁镇石匠窑村活图沟社和石巴格图社现有常住户23户46人(活图沟社常住16户34人,石巴格图社常住7户12人);其中,15户30人饮水水源井在居民院内或院落周边,8户16人需要到距离相对较远的水源井(距离住宅800米以内)取水;水源井形式主要为石头砌井、混凝土筒井。

  根据水文资料显示,该区域属于贫水区,经实地调查,活图沟社和石巴圪图社社民用井深为5-20米之间,取水水源为浅层地下水,主要补给为降水入渗补给。通过调阅气象部门2019-2021年达拉特旗降水资料,2019年降水量为404毫米、2020年降水量为359毫米、2021年降水量为264毫米,2021年较2019年下降率达53%,莱比锡绝杀柏林联合闯入德国杯决赛,降水量的急剧减少直接造成当地居民用井含水层水量补给不足。经调查核实,2个社4个石头砌井、1个混凝土筒井(5米以内)出现了水量不足或干枯情况;部分水源井水量存在减少的情况。

  针对当前活图沟社和石巴圪图社部分群众拉水吃、灌溉存在困难的实际,风水梁镇计划实施自来水入户工程,工程于4月19日开始前期勘测设计,4月25日已全面开工,5月10日前完工并实现通水到户。在工程完工前,风水梁镇已启动应急抗旱水车,并加强与当地农牧民的沟通联系,随时为吃水困难群众拉水、供水,解决群众吃水困难问题。此外,积极组织动员当地群众开展抗旱行动,通过争取上级资金实施或维修淘洗大口井、筒井等措施,增加灌溉水源水量,切实缓解旱情。

  鄂尔多斯市汇金达清洁溶剂有限公司于2014年1月21日因安全事故停产整顿,直至2021年8月也只是取得试生产资格,但2020年1月取得危险废物经营许可证后的停产整顿期间(2020年1月至2021年4月)非法收集1.9万吨煤焦油等危废品,并将1.9万吨煤焦油等危废品转卖给他人。这期间该公司实际停产,未处理危险废物。该公司将空罐充水,以蒙骗环保检查,制造危险废物仍在库内的假象。该公司还将危废品经营许可证出租给张某,张某利用该资质收集巨量危废品转卖给他人从中牟利。

  1.关于“鄂尔多斯市汇金达清洁溶剂有限公司于2014年1月21日因安全事故停产整顿,直至2021年8月也只是取得试生产资格,但2020年1月取得危险废物经营许可证后的停产整顿期间(2020年1月至2021年4月)非法收集1.9万吨煤焦油等危废品,每经19点发改委:实施家具家装下乡补贴和新一。并将1.9万吨煤焦油等危废品转卖给他人。这期间该公司实际停产,未处理危险废物。该公司将空罐充水,以蒙骗环保检查,制造危险废物仍在库内的假象”问题。该问题部分属实。

  经调查核实,鄂尔多斯市汇金达清洁溶剂油有限公司(以下简称汇金达公司)位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇圣圆煤化工基地。2013年5月14日,原鄂尔多斯市环境保护局批复了《鄂尔多斯市汇金达清洁溶剂油有限公司特种环保溶剂油项目环境影响报告书》,特种环保溶剂油装置规模50万吨/年,加氢装置规模30万吨/年,2014年1月该项目发生火灾事故,开始长期停产,后公司决定在上述项目基础上进行技改,原鄂尔多斯市环境保护局于2018年10月24日批复了《鄂尔多斯市汇金达清洁溶剂油有限公司30万t/a废油类危险废物综合利用项目环境影响报告书》,项目废油类危险废物加工规模为30万吨/年(废矿物油5万吨/年、煤焦油15万吨/年、杂醇油10万吨/年),该项目于2019年10月开工,同年12月基本建成,此后长期未投运。

  2020年1月16日,该公司取得自治区生态环境厅核发的《危险废物经营许可证》,核准经营方式:收集、贮存、利用,核准经营规模为废矿物油5万吨/年、煤焦油15万吨/年、杂醇油10万吨/年,有效期限自2020年1月16日至2021年1月16日;该公司在《危险废物经营许可证》有效期届满前向自治区生态环境厅提出换证申请,于2021年1月21日取得《危险废物经营许可证》,有效期限自2021年1月21日至2021年4月21日。2021年8月12日,该公司通过了鄂尔多斯市应急管理局组织的试生产方案专家评审;2021年9月17日,自治区生态环境厅同意该公司换证申请,《危险废物经营许可证》有效期限自2021年9月17日至2021年12月17日;2022年1月28日,该公司再次申领《危险废物经营许可证》,有效期限自2022年1月28日至2027年1月28日。

  2021年6月25日,自治区西部环境保护督察中心接到群众反映该公司非法买卖危险废物的信访问题后,会同市生态环境局、伊金霍洛旗生态环境分局赴现场实地调查。经调阅该公司危险废物转移联单,过磅单等资料,认定该公司从2020年4月8日至2021年4月21日(换证期间未从事危险废物收集活动)收集危险废物19536吨(其中煤焦油18128.98吨,杂醇油1407.02吨),此后直至2022年3月13日再未收集危险废物,该公司危险废物收集过程符合相关法律规定。同时,现场开启了贮存物料的4个储罐出料口管线米),确认流出的物料是煤焦油、杂醇油,进一步检查储罐液位计和中控显示液位计,液位计显示液位与储罐内液体贮存量一致,确认4个储罐内贮存有19536吨危险废物。调查结束后,自治区西部环境保护督察中心向自治区生态环境厅提交了相关调查报告,认定汇金达公司不存在非法买卖危险废物的问题。

  2021年8月12日,该公司通过了鄂尔多斯市应急管理局组织的试生产方案专家评审,取得试生产资格;2021年10月6日至11月8日进行调试生产,经查阅该公司生产运行台账、产品台账等资料,证明该公司将19536吨危险废物全部利用,产出产品为中油、清油、沥青、甲醇、高碳醇,没有转卖给他人。

  2.关于“该公司还将危废品经营许可证出租给张某,张某利用该资质收集巨量危废品转卖给他人从中牟利”问题。该问题不属实。

  经调查核实,该公司于2019年12月5日法人由李某变更为张某,同时新增股东张某,经营部门也有张姓人员,这些人员都在汇金达公司名义下参与公司经营活动,经查阅该公司财务账户及相关报表等资料,未发现该公司将《危险废物经营许可证》出租给张某牟利的相关线索。

  下一步,伊金霍洛旗将全面开展自查自纠,针对存在问题,举一反三,督促企业落实主体责任,强化法治观念,规范企业危险废物日常管理工作,严厉打击各类破坏生态环境违法行为。

  1.鄂尔多斯市达拉特旗高头窑镇张家梁社,张美厚煤矿夜间作业没有洒水措施,粉尘污染严重。

  1.关于“达拉特旗高头窑镇张家梁社,张美厚煤矿夜间作业没有洒水措施,粉尘污染严重”问题。该问题属实。

  经调查核实,达拉特旗高头窑张美厚煤矿采矿证号:C0023013,采矿证有效期:2021年5月10日至2023年5月10日。张美厚煤矿位于达拉特旗昭君镇查干沟村张家梁社北,张家梁社距离该煤矿采掘区约2.5公里。2022年3月28日之前,张美厚煤矿进行夜间生产,作业期间产生扬尘,存在洒水抑尘不到位的情况。根据生产计划安排,该煤矿在2022年3月28日之后不再进行夜间生产作业,经调取2022年3月29日至4月17日视频监控记录,未发现有夜间生产和运输行为。

  经调查核实,吉通洗煤厂位于达拉特旗高头窑张美厚煤矿工业场地内,2018年8月23日投入运行。2020年7月30日,该洗煤厂停止运行,张美厚煤矿向达拉特旗供电分局申请停用洗煤厂3台630KVA变压器(表号:0)。达拉特旗供电分局于2020年7月30日对洗煤厂高压户外分支箱内1#、2#、3#出线柜负荷开关封停,经调取吉通洗煤厂2019年—2022年电力销售清单,自2020年7月30日停用之日起再未产生有功电量且无缴费记录。洗煤厂停运后,张美厚煤矿利用洗煤厂配套原煤储煤棚、精煤储煤棚进行煤炭储存、销售。洗煤厂距最近的居民点约1公里。经调阅该煤矿2022年2月28日检测报告,厂界噪声检测结果满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348—2008)中2类标准限值要求。但洗煤厂内装载机、翻斗车等机械设备日常作业时会产生机械噪声。

  3.关于“李五兴煤矿在没有征地手续的情况下,夜间盗采张家梁社几百亩土地”问题。该问题不属实。

  经调查核实,达拉特旗高头窑李五兴煤矿(以下简称李五兴煤矿)已办理采矿许可证(证号C0016269),有效期为2021年4月9日至2026年4月9日。李五兴煤矿总征地面积11341.2亩,为2007年达拉特旗昭君镇人民政府组织征地,与昭君镇查干沟村马圈圐圙社、羊场社签订了土地征用协议,征地款已补偿到位,且煤矿开采剥离土地均在征地协议范围内,并于2019年取得了林地手续(内林草资许准〔2019〕1132号),2021年办理了临时用地手续(鄂府发〔2021〕123号)和(鄂府发〔2021〕267号),征地不涉及张家梁社,不存在违法用地的情况。经现场测量开口线,不存在越界开采问题。

  1.要求张美厚煤矿进一步压紧压实生态环境保护主体责任,提高矿区内采坑、煤场、运输道路清扫、洒水抑尘频次,常态化做好环境保护工作。

  3.针对举报人反映的张家梁社土地权属纠纷等相关问题,镇、村两级将按照“三到位一处理”的相关要求,积极协调当事人妥善处理。

  鄂尔多斯市东胜区纺织街道办事处三台基社区三台基河旁边附近有1家养殖场,粪便常年堆积不清运,有异味,草料随意堆放到居民住房旁边,养殖场屠宰废水直排形成臭水沟,环境特别差。

  经调查核实,举报人反映的“养殖场”实为东胜区纺织街道三台基社区三台基15号街坊27号居住的租户,在租用的平房东侧空地私自用木栅栏围挡形成约260平方米棚圈,用于零星养殖,无相关养殖手续。经实地调查,目前养殖牛4头、羊28只、鸡3只,因牲畜粪便未及时清理而产生异味。同时,该养殖户将房屋北侧一处已征收的未拆除房屋改建为草料房,用于存放牲畜草料。现场勘查发现该养殖户在木栅栏外南侧10余米硬化空地上有宰杀牲畜行为,并在旁边自挖面积约1平方米、深约30厘米土坑,用于临时收集宰杀时产生的废血水。目前,未形成外流现象,但该户环境卫生较差。

  1.该养殖户已于2022年4月19日,自行将坑内废血水清理完毕,并将该处土坑恢复原状。

  2.东胜区城市管理综合行政执法局、东胜区生态环境分局、东胜区农牧局、东胜区公安分局等部门开展联合执法,已于2022年4月19日向该养殖户下达《责令(限期)整改通知书》,责令该养殖户10日内自行处理现有畜禽,拆除棚舍和其他相关设施,并将草料、粪便清理完毕。

  3.充分利用网络、新闻媒体、宣传站点的作用,加大《东胜区人民政府关于禁止在城区饲养的通告》等法律法规政策宣传力度,发动群众监督举报,形成群众自觉守法、举报违法、政府与社会共治共管的良好氛围。

  东胜区城市管理综合行政执法局于2022年4月20日对东胜区城市管理综合行政执法局四队纺织分队一中队进行通报批评。

  鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇渠畔村,村中所有的厂子,包括多个电厂、铁厂等企业,粉尘污染严重,而且夜间有异味。

  经调查核实,蒙西镇渠畔村内共有4家企业,分别为鄂托克旗海盛锌业有限责任公司1万吨/年氧化锌项目、鄂托克旗天山化工有限责任公司10万吨/年高效土壤改良剂项目、鄂托克旗恒屹商砼有限责任公司40万立方米/年商品混凝土项目和内蒙古承力运输服务有限公司蒙西分公司。4家企业相关手续齐全,海盛锌业、天山化工和恒屹商砼均处于停产状态,承力运输服务有限公司处于在建状态。粉状物料均存放于全封闭物料堆棚内,块状物料建设了防风抑尘网并进行了苫盖,工业场地和进出场道路均已硬化。

  举报人反映的“包括多个电厂、铁厂等企业”,为蒙西工业园区内企业,距离渠畔村最近直线公里。园区各企业已按照粉状物料堆存要求,建设了全封闭物料堆棚,对于块状物料建设了防风抑尘网;按照烟气排放标准要求,园区涉及的电厂、钢铁、水泥、焦化等行业企业已全部达到超低排放和特别排放限值标准要求。通过调取2021年以来园区企业污染源在线监控设施数据及企业自行监测数据,鄂尔多斯市华冶煤焦化有限公司和内蒙古中谷矿业有限责任公司因设备故障及烟气治理设施运行不稳定,共出现过5次超标排放现象,对此生态环境部门已立案查处并整改到位,其他企业均实现达标排放。根据园区空气自动站监测数据来看,二氧化硫、氮氧化物和臭氧均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准限值要求,园区2021年优良天数297天,优良率84.86%。该区域在极端大风天气情况下,会出现扬尘现象;在冬季和夜间气压较低等静稳天气情况下,由于扩散条件差,会出现轻微异味现象。

  1.鄂托克旗人民政府责成生态环境部门加大日常监管力度,针对厂区及道路可能存在扬尘隐患的问题开展自查整改,进一步加大对厂区及道路的清扫和洒水抑尘频次,对于重点监控企业实施重点管控,针对违法排污行为依法依规查处。

  2.生态环境部门要求各企业切实履行环保主体责任,加强环保设施的运行维护,确保各项污染物稳定达标排放。

  鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇勉圪令村有1家高岭土公司,随意挖采高岭土,导致泥沙等废弃物流入黄河。

  1.关于“准格尔旗薛家湾镇勉圪令村有1家高岭土公司,随意挖采高岭土”问题。该问题部分属实。

  经调查核实,准格尔旗薛家湾镇勉圪令村现有2家高岭土公司,分别为准格尔旗柳安矿业有限责任公司和准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司,其中准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司(下称“蒙盛公司”)处于生产状态,准格尔旗柳安矿业有限责任公司至今未生产。

  蒙盛公司位于准格尔旗薛家湾镇勉圪令村,2021年2月1日鄂尔多斯市自然资源局核发采矿许可证采矿(证号:C0096014),开采方式为露天开采,生产规模为10万吨/年,矿区面积7.7565平方公里(116.3475公顷),有效期至2022年10月21日。

  2008年9月2日,原鄂尔多斯市环境保护局批准了蒙盛公司项目的《环境影响报告表》(鄂环监字〔2008〕254号)。2016年,取得《准格尔旗环境保护局关于鄂尔多斯市准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司年产10万吨高岭土矿技改项目竣工环境保护验收合格的函》(准环发〔2016〕642号)。2016年8月31日,取得《准格尔旗国土资源局关于准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司高岭土矿露天开采建设项目一期临时使用土地批复的通告》(准政土发〔2016〕22号),批复面积为12.4714公顷。2019年,内蒙古自治区林业和草原局《关于准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司年产10万吨高岭土技改项目第一期工程使用林地审核同意书》(内林草资许准〔2019〕183号)批复同意使用集体林地15.2573公顷(现在期)。2020年6月24日,准格尔旗林业和草原局《关于准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司年产10万吨高岭土技改项目第一期工程项目临时占用草原行政许可的决定》(准林草许准〔2020〕8号)批复许可占用29.2723公顷天然草原作为采矿用地(现在期)。2021年12月18日,因蒙盛公司在只取得林草手续的情况下开始施工,准格尔旗薛家湾镇综合行政执法局对蒙盛公司未批先占5.3379公顷(耕地0.0309公顷、草地0.5296公顷、有林地0.0680公顷、其他林地0.1858公顷、交通运输用地0.0242公顷、未利用土地4.4994 公顷)土地处以行政处罚800685元(《行政处罚决定》(准薛综执罚决〔2021〕07号))。责令该公司停止生产,违法行为不再持续。

  2022年4月9日,准格尔旗城市管理综合行政执法局委托鄂尔多斯市陆巡测绘有限公司对蒙盛公司开采范围进行实测并出具《准格尔旗蒙盛新材料有限责任公司高岭土矿开采现状与超层越界图测量技术报告》,报告显示无超层越界开采行为。

  蒙盛公司生产过程中产生的主要废弃物为表土、剥离物,按照该公司编制的水土保持方案要求,产生所有剥离物均通过汽车倒运至项目回填采坑内,目前回填采坑已进行复垦绿化,边坡栽植沙柳网格,有效防治水土流失。同时在顶部边缘修筑高1.2米挡水围堰,临近黄河边缘建设高1米、长150米延长米的挡土墙,有效防止雨水冲刷将剥离物及表土冲入黄河。经现场实地踏勘,回填采坑边界距黄河直线米,下游自然沟渠内未发现剥离物(废弃物)。

  1.薛家湾镇人民政府责令企业在生产建设过程中,主动履行社会责任,促进企地共建,制定具体规范措施,畅通沟通渠道,及时处置日常矛盾。

  2.准格尔旗城市管理综合行政执法局责令企业严格遵守使用土地相关法律法规,严格按照采矿许可证圈定范围开采矿产资源,严禁越界开采。加大违法用地巡查力度,发现一处,查处一处。

  2018年,鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇乌拉素村广聚洗煤厂,在没有任何手续的情况下投入生产,存在煤尘漫天、噪音污染、井水污染、煤泥水直排入河、非法占用耕地、林地等问题。

  1.关于“2018年,准格尔旗纳日松镇乌拉素村广聚洗煤厂,在没有任何手续的情况下投入生产”问题。该问题部分属实。

  举报人反映的“准格尔旗纳日松镇乌拉素村广聚洗煤厂”实为内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司(以下简称“广聚洗煤厂”),位于准格尔旗纳日松镇乌拉素村。项目占地1.0579公顷,地类为国土二调前历史形成的农民集体所有建设用地,正在报审变更国有建设用地中,实际总投资1600万元,建有1条规模为120万吨/年跳汰洗煤生产线万吨/年原煤分选生产线月建成投运,建成后一直阶段运行,2021年至2022年仅在2021年8月、9月有生产行为,之后一直处于停产状态。

  该洗煤厂于2017年12月19日取得《准格尔旗发展和改革局关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程节能评估报告书的批复》(准发改发〔2017〕509号);2017年12月20日取得《准格尔旗发展和改革局关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程项目备案的通知》(准发改发〔2017〕457号);2018年4月12日取得《鄂尔多斯市环境保护局关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程环境影响报告表的批复》(鄂环评字〔2018〕51号);2018年6月15日取得《准格尔旗水土保持局关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程项目水土保持方案报告书的批复》(准水保〔2018〕12号);2018年10月24日取得《内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程(洗选和选煤部分)竣工环境保护自主验收意见》废气、废水污染防治设施环保验收,同日取得《鄂尔多斯市环境保护局关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程(洗选和选煤部分)竣工环境保护验收意见的通知》(鄂环监字〔2018〕68号)噪声和固体废物污染防治设施验收;2019年3月18日取得《内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程取水许可审批准予行政许可决定书》(准水资许决〔2019〕26号);2019年6月26日取得《取水许可证》(取水准水字〔2019〕016号),有效期至2024年6月26日;2021年1月26日准格尔旗人民政府向市人民政府上报《关于内蒙古广聚煤炭运销有限责任公司煤炭洗选工程项目用地的请示》(准政字〔2021〕9号),待审批;2021年2月23日取得社会稳定风险评估(准党政法发〔2021〕15号);2021年4月10日完成节能验收。

  2.关于“存在煤尘漫天、噪音污染、井水污染、煤泥水直排入河”问题。该问题部分属实。

  广聚洗煤厂东南侧有8户、东北侧有2户村民居住,村民房屋、企业均位于边府公路南侧,村民房屋距企业储煤棚最近距离约30米。

  2018年10月广聚洗煤厂建设完成,同期按环评及批复要求落实了各项污染防治措施。洗煤生产线、分选生产线和输煤栈桥均位于全封闭储棚内,各产尘节点安装有喷雾降尘,建成原煤棚400平方米(受煤坑在内)、产品棚4800平方米、煤泥棚35平方米和矸石棚52平方米,并沿居民居住房屋建成防风抑尘网。厂区和进出场道路全部硬化,设有轮胎清洗设备,配有2台洒水车对厂区、进出道路进行洒水抑尘。2018年10月24日通过大气、水竣工环保自主验收。验收资料中显示该项目厂界无组织颗粒物排放浓度符合《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426—2006)限值要求。

  该项目的噪声主要来源于转载点、选煤主厂房、浓缩车间、泵房等机械动力设备,设备噪声源多为固定、连续噪声及交通噪声。据环评及验收资料分析,企业通过采取选用低噪声设备、基础减振、风机安装消声器和厂房隔声等措施后,环保验收资料中显示厂界噪声值符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)限值要求。

  该洗煤厂在建设过程中,虽落实了环评及批复要求的各项污染防治措施,但由于周边居民房屋距企业储煤棚最近距离约30米,在洗煤厂生产和道路车辆行驶过程中,会对居民生产生活造成一定影响。

  经调查,按照环评要求项目配套建有直径10米的深锥型浓缩机1台,设置2个容积为94.2立方米的事故水罐作为应急事故池(厂房内1个,厂房外地下1个,每个水罐直径4米,长7.5米),生产煤泥水闭路循环不外排。生活污水经集中收集,转运至宏亚煤矿污水处理站处理,拉运台账建立健全。广聚洗煤厂距离最近的河流为孤山川(距离约400米),工业广场设有两个雨水排口,如遇降雨天气,存在雨水携带厂区及运输道路地面积尘通过雨水排口流入孤山川情况,企业2019年7月建设了初期雨水沉淀池,雨水全部流入沉淀池,有效避免雨水直接进入河道。

  广聚洗煤厂周边村民饮用水为自建机井,井深在15米至100米不等。经与乌拉素村民委员会核实,此次举报前无人反映井水被污染的问题。经调阅2019年、2021年准格尔旗疾病预防控制中心对附近居民水井检测报告显示,各项结果均符合《生活饮用水卫生标准》(GB/T5749-2006)限值要求。

  经现场核实,目前,该项目国有建设用地报批手续已完成组件,报至鄂尔多斯市人民政府,针对其非法占用草地违法行为,2019年2月15日,准格尔旗纳日松镇综合执法局对违法占用土地进行处罚(纳综执罚决字〔2019〕第4号),“责令立即停止违法占用土地的行为,处以非法占用的土地每平方米6元的罚款,合计112020元”。2021年9月29日准格尔旗农牧和水务综合执法局对“非法占用草原”进行处罚(农水执罚决字〔2021〕第78号),“责令停止违法占用草原行为,恢复草原植被,罚款10988.46元”。同时,依据鄂尔多斯市百荣测绘有限公司形成的广聚洗煤厂勘测定界图,调取准格尔旗2017年林地变更调查图数据核实,其内无林业用地,不存在非法占用林地的情况。纳日松镇人民政府于2022年4月18日委托内蒙古华新地质环境工程有限公司进行测绘,根据现场勘测和测绘公司提供的洗选煤厂勘界报告,不占用耕地。

  2.准格尔旗生态环境分局责令洗煤厂生产期间加强运行管理,建立建全各类运行生产运行台账。加强厂区绿化工作,严禁露天堆煤,及时清扫路面及厂区洒落物料,保持整洁。确保轮胎底盘清洗、洒水车及喷雾机等污染防治设施正常运行,发现全封闭储棚破损及时修补。加高围墙高度,在墙体增加隔音板进一步阻断噪音传播,及时检查维修生产设备,确保噪音值在标准范围内。

  3.准格尔旗人民政府责成相关部门加强对该企业的监管,严格执法,发现违法行为及时查处。同时协调处理好企民矛盾,全力以赴推动问题依法依规得到整改。

  2022年4月19日中共纳日松镇委员会决定对综合执法局五中队干部张慧给予通报批评。

  2006年开始至今,开滦集团串草圪旦煤矿将产生的废煤渣和矸石倒入鄂尔多斯市准格尔旗魏家峁镇范家峁村内,擅自将污染物回填,将村民的林地树木、沙蒿等附着物损毁。该煤矿距村不到100米,工程车辆往来扬尘和噪音污染严重。

  举报人反映“2006年至今,开滦集团串草圪旦煤矿将产生的废煤渣和矸石倒入准格尔旗魏家峁镇范家峁村内,擅自将污染物回填,将村民的林地树木、沙蒿等附着物损毁。”问题。该问题部分属实。

  经调查核实,开滦集团串草圪旦煤矿于2020年2月8日取得内蒙古自治区自然资源厅、鄂尔多斯市自然资源局颁发的采矿许可证,证号C0037710;证载规模90万吨/年,开采方式为井工开采,各类证照齐全,属正常生产煤矿。按照环评批复(内环审〔2007〕78号)要求“煤矿建井期废土石全部用于铺垫工业广场”,以及2008年11月13日通过的项目竣工环境保护验收组意见“生产期间矸石充填自然冲沟扩大煤场”,该矿在2006年至2011年利用建井期间,废土石和掘进矸石全部回填用于建设工业广场的自然冲沟,共计填埋矸石约25万吨,目前工业广场已全部硬化。

  2011年12月19日,开滦集团串草圪旦煤矿选煤厂取得《准格尔旗云飞矿业有限责任公司串草圪旦煤矿选煤厂(2.40Mt/a)扩建项目环境影响报告书的批复》(内环审〔2011〕404号),环评要求煤矸石全部销往忻州市偏关县大乘电冶有限公司用作发电燃料使用。2012年4月1日准格尔旗云飞矿业有限责任公司与范家峁村委会签订了《村企共建协议》后,开始在范家峁村境内高窑沟自然冲沟内堆存洗选矸石。2013年煤矿就高窑沟自然冲沟内堆存矸石占用土地和地上附着物的行为对村民进行了补偿。2015年1月20日,鄂尔多斯市环境保护局就该煤矿排矸场未办理环保审批手续下达了《鄂尔多斯市环境保护局责令限期改正违法行为决定书》(鄂环限改字〔2015〕2号),要求煤矿补办排矸场环评审批手续。2015年5月26日,该煤矿排矸场取得《准格尔旗环境保护局关于准格尔旗云飞矿业有限责任公司串草圪旦煤矿矸石场建设项目环境影响报告表的批复》(准环发〔2015〕494号),项目设计容量220万立方,2012年至今排矸量约161.6万立方。

  2020年8月29日,准格尔旗公安局食药环大队对该排矸场违法占用林草地进行立案侦查,认定该排矸场破坏农用地190.386亩(天然牧草地183.744亩、耕地6.612亩、农村道路0.03亩)。准格尔旗人民法院于2021年9月14日进行判决(《准格尔旗人民法院刑事判决书》(2021)内0622刑初280号),目前该案件已进入二审程序。

  经现场核查,发现煤矿工业广场东侧防风抑尘网外10米处堆存废煤渣约2000吨,该废煤渣堆存点不在煤矿井田范围内。经走访范家峁村支书,该废煤渣是上世纪八九十年代小煤窑开采遗留。相关职能部门积极与开滦集团串草圪旦煤矿协商采取覆土、苫盖等措施治理废渣裸露问题。目前,因土地权属问题,村民对煤矿的治理进行阻拦,煤矿不能正常实施治理,正在与村民进行协商解决。

  2.举报人反映“该煤矿距村不到100米,工程车辆往来扬尘和噪音污染严重”问题。该问题基本属实。

  经现场核查,该煤矿井田范围均在魏家峁镇范家峁村内,井田范围内的村民均已被征迁,煤矿进矿道路两侧50米范围内现有3处村民自建房屋(不在井田范围内),目前这三处房屋主要是出租给别人从事饭店等路边经营活动。该煤矿工业广场地面全部采用混凝土硬化或绿化,进场公路由榆魏公路接入,采用沥青混凝土路面,长度为2.5千米,煤矿每天派有1台吸尘车、1台15吨洒水车进行清扫洒水。在实际生产和车辆行驶运输过程中有一定扬尘产生,虽然企业按照相关要求落实扬尘防治措施,但是会对煤矿周边距离较近的居民生活产生一定影响。现场调阅了2021年至今共计5份检测报告,厂界无组织颗粒物符合《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)限值要求。

  噪声污染防治方面,煤矿主要采取道路两侧绿化、限速等措施降低噪声传播。通过采取上述降噪措施,最大程度减小噪声对周边环境的影响。该矿进矿道路车辆往来时会产生噪声,虽然煤矿按照相关要求落实噪声防治措施,但会对道路附近居民生活产生一定影响。现场调阅煤矿出具的2021年至今共计5份检测报告,厂界噪音符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)Ⅱ类限值要求。 2022年4月19日,鄂尔多斯市生态环境局准格尔旗分局已委托内蒙古中空环保有限公司对该煤矿进矿道路敏感点的噪音和无组织颗粒物进行检测,待检测结果显示厂界无组织颗粒物符合《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)限值要求;厂界噪音符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)Ⅱ类限值要求。

  1.准格尔旗生态环境分局责令串草圪旦煤矿继续加强污染防治设施运行管理,积极寻求煤矸石综合利用途径,严格按照要求合理规范处置生产过程中产生的矸石。继续加大洒水降尘力度,清扫车对硬化路面不间断进行清扫,严格对进出煤矿车辆实施限速、禁止鸣笛等措施,合理安排施工作业时间,避免休息时段偶发性噪声产生。

  2.魏家峁镇人民政府责令煤矿进一步压紧压实责任,加强服务意识,妥善处理工业广场东侧外的废煤渣,及时对该区域进行复垦绿化,同时对矿区周边环境进行排查整治。

  2011年开始,鄂尔多斯市准格尔旗龙泰煤矿在准格尔召镇炭窑渠村苏家梁社露天开采原煤,乱挖乱采,采坑不复垦,导致露头煤自燃,燃烧面积巨大,每年烧达数万吨。2015年5月,企业停产后每年有不明身份人员来偷挖,无人管理。

  经调查,举报人反映的龙泰煤矿实为准格尔旗龙太煤炭有限责任公司(以下简称龙太煤矿),龙太煤矿位于准格尔旗准格尔召镇炭窑渠村,采矿证号:C20023022,开采方式为露天开采,证载生产规模60万吨/年,矿区面积4.3651平方公里,有效期至2024年4月20日。

  1.举报人反映“2011年开始,鄂尔多斯市准格尔旗龙泰煤矿在准格尔召镇炭窑渠村苏家梁社露天开采原煤,采坑不复垦,”问题。该问题部分属实。

  经调查核实,该矿于2006年11月27日取得鄂尔多斯市水土保持局水土保持方案报告书的批复(鄂水保发〔2006〕204号);2006年12月12日取得鄂尔多斯市煤炭局关于改扩建工程初步设计的批复(鄂煤局发〔2006〕278号);2007年2月15日取得内蒙古自治区环保厅关于整合工程环境影响评价报告书的批复(内环字〔2007〕95号);2008年8月12日取得内蒙古自治区煤炭工业局关于露天煤矿灭火专项初步设计的批复(内煤局字〔2008〕267号);2008年10月7日取得鄂尔多斯市人民政府关于灭火工程开工的批复(鄂府函〔2008〕323号);2008年10月30日取得准格尔旗人民政府关于临时用地的批复(准政土发〔2008〕87号);2011年2月25日取得内蒙古自治区煤炭工业局关于露天煤矿火区与露天开采集中合并的批复(内煤局字〔2011〕62号);2006年12月6日取得内蒙古自治区国土资源厅采矿权价款确认通知(内国土资字〔2006〕1167号),该矿于2005年8月至2010年10月分5次将全部价款缴清。

  龙太煤矿灭火工程于2009年1月开工治理,2012年6月停工。该矿于2011年1月取得露天煤矿火区与露天开采集中合并的批复,但未取得安全专篇的批复和开工批复,因此露天开采技术改造项目一直未开工,自2011年1月至2012年6月,依旧采用露天剥离的方式进行火区灭火治理。

  该矿灭火工程共批复3个火区划分为2个治理区共计13.7717公顷,2012年6月实际控制人因吸收公共存款且数额巨大涉案,导致资金链断裂和火区治理项目工程停工,遗留尾坑未回填,面积为8.4636公顷,其他治理区域均已回填。该矿已缴纳土地复垦保证金5980144.5元,2012年6月东胜区公安局经侦大队将该土地复垦保证金冻结。2020年8月,该矿已重新编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》,2021年2月3日该方案通过专家评审。综上,龙太煤矿采用露天开采方式进行灭火治理,治理项目手续齐全,但存在采坑未复垦的问题。

  2.举报人反映“露头煤自燃,燃烧面积巨大,每年烧达数万吨。”问题。该问题部分属实。

  经核查组现场踏勘,龙太煤矿灭火工程治理项目南采坑边帮有露头煤存在高温自燃氧化冒烟现象,自燃涉及范围及煤炭损失量由准格尔召镇委托第三方专业机构进行评估测定。因此,举报人反映的“露头煤自燃”的问题属实,“燃烧面积巨大,每年燃烧达数万吨”的问题待第三方专业机构出具评估测定报告后判定。

  3.举报人反映“乱挖乱采。2015年5月,企业停产后每年有不明身份人员来偷挖,无人管理”的问题。该问题部分属实。

  经调查,该矿于2018年3月12日在未办理手续情况下,由刘某某(龙太煤矿实际控制人)案件债权人委员会与樊某某签订对井田内东南部露头煤自燃火点灭火治理的协议,实施剥挖灭火作业,违规施工作业面积为26.9681亩。准格尔召镇综合执法局于2018年3月22日在巡查中发现该企业未经批准进行灭火的行为,现场下达了责令停止违法行为通知书(准召综执责停(2018)16号);2018年4月3日,准格尔旗原煤炭局检查发现该矿擅自组织机械进行剥离施工,现场下达了检查意见书(准煤(执法)检字〔2018〕52022号),责令该矿立即停止现场剥离施工并撤出作业机械。

  2020年4月23日,准格尔旗能源局检查又发现龙太煤矿擅自组织机械进行施工作业,现场下达了检查意见书(准煤(执法)检字〔2020〕52005号),责令该矿立即停止现场违规作业并撤出现场作业机械。2020年5月28日,准格尔召镇综合执法局在巡查中发现,龙太煤矿正在组织机械对环境进行整治。经现场核查,2020年5月28日至今再未发现该矿组织机械违规作业现象。

  经调查,龙太煤矿灭火工程治理中存在违规占用土地、林草地、超出灭火专项设计批复范围治理的问题。2008年至2012年非法占用土地共7次,面积153.1282公顷,准格尔旗原国土资源局处罚款510.00805万元;2020年6月,准格尔旗农牧和水务执法局对该矿违法占用草原31.5191公顷进行处罚,罚款23.82844万元;2021年6月,准格尔旗准格尔召镇综合执法局对该矿违法占用土地2.2363公顷,罚款4.516万元。龙太煤矿灭火工程超出灭火专项设计批复范围治理,但未超出采矿权范围。

  综上,龙太煤矿存在的乱挖乱采现象,但不存在“不明身份人员偷挖”现象,相关管理部门按职能职责进行监管,但存在监管查处力度不够的问题。

  1.准格尔旗能源局责令企业编制《露天煤矿露头煤着火灭火工作方案及安全技术措施》,并按照方案和措施依法依规进行应急处置,确保施工作业期间安全,由准格尔召镇组织并监督实施。

  2.准格尔旗能源局责令企业加强停产期间的安全管理工作,严格落实防灭火安全技术措施,杜绝或减少煤炭自燃着火。

  3.准格尔旗人民政府责成旗自然资源局、矿区事业发展中心加强对采矿临时用地的监管,督促企业严格按照土地复垦方案进行复垦绿化。

  4.由准格尔召镇委托第三方专业机构对露头煤自燃面积及煤炭燃烧损失量进行评估测定。

  1.准格尔旗能源局党组对时任旗煤炭局露采监管组副组长(现任旗能源局洗选办主任)高阳进行约谈;

  2.准格尔旗自然资源局党组对时任准格尔旗国土资源局执法监察队副队长张全权给予通报批评并责令作出书面检查。

  3.准格尔旗城市管理行政执法局对时任准格尔旗国土资源(现旗城市管理行政执法局工作)执法监察队队长侯永给予通报批评并责令作出书面检查。

  经调查核实,蒙西工业园区内企业距离渠畔村最近直线公里。园区各企业已按照物料堆存要求,对于粉状物料建设了全封闭物料堆棚,对于块状物料建设了防风抑尘网;按照烟气排放标准要求,园区涉及的电厂、钢铁、水泥、焦化等行业已全部达到超低排放和特别排放限值标准要求。通过调取2021年以来园区企业污染源在线监控设施数据及企业自行监测数据,鄂尔多斯市华冶煤焦化有限公司和内蒙古中谷矿业有限责任公司因设备故障及烟气治理设施运行不稳定,共出现过5次超标排放现象,对此生态环境部门已立案查处并整改到位,其他企业均实现达标排放。根据园区空气自动站监测数据来看,二氧化硫、氮氧化物和臭氧均达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准,园区2021年优良天数297天,优良率84.86%。该区域在冬季和夜间气压较低等静稳天气情况下,由于扩散条件不利,会出现轻微异味现象。

  1.鄂托克经济开发区管委会责成园区环保部门加大日常监管力度,对于重点监控企业实施重点管控,针对违法排污行为从严从重处罚。

  2.园区环保部门要求各企业切实履行环保主体责任,加强环保设施的运行维护,确保各项污染物稳定达标排放。

  鄂尔多斯市乌审旗无定河镇苍窑洼村举报人的50亩林地被隔壁村民占用,杨树、柳树被砍伐建了房屋,多次向有关部门反映。

  经调查,举报人反映的问题为乌审旗无定河镇河南村六社2户农牧民土地权属纠纷问题,举报人为韩某银,被举报人为韩某怀,目前举报地块实际由韩某怀经营使用,韩某银多次向无定河镇人民政府反映该问题,无定河镇人民政府也多次组织司法所、派出所、河南村委会等相关单位人员及法律顾问对该矛盾纠纷进行调解,但双方一直未能达成和解,目前仍在调解处理当中。

  经调查,2015年5月,韩某怀在未取得相关手续的情况下,将无定河镇河南村六社34.1295亩林地推毁,并种植农作物。2016年11月,乌审旗森林公安局立案调查。2018年3月乌审旗人民法院以非法占用农用地罪判处韩某怀拘役二个月,并处罚金人民币3000元。2021年韩某怀恢复了植被。

  经调查,韩某怀宅基地审批手续齐全,为拆旧建新,不存在大范围砍伐树木建房问题。

  1.积极推动争议地块权属问题协商解决,全力抓好信访矛盾纠纷化解工作,维护地区和谐稳定。

  2.严格落实属地管理责任,健全完善林地草原保护管理长效机制,严格落实禁垦管理制度,加强执法巡查和日常监管,在抓好林草卫片执法整改的基础上,确保不再发生新的非法开垦问题。

  经调查,举报人反映的“常青公司”实际为“长庆油田分公司”,涉及的项目为长庆油田分公司苏里格天然气深度处理总厂计划实施的苏里格气田2022年冬季保供工程,地址在乌审旗苏力德苏木通史嘎查。该项目于2022年4月在乌审旗能源局办理项目备案,启动了项目拟实施区域地质勘测等前期工作,在勘测过程中,由于作业车辆通行困难,需要开辟临时道路,项目单位与苏力德苏木通史嘎查委员会签订了临时用地合同,并取得了旗自然资源局(乌自然字第2022-23号)、林草局(乌林草资许准〔2022〕7号)临时用地批准手续。经实地勘验,新开辟临时道路实际占地为32亩天然牧草地,在临时用地批准范围之内,已进行清表。

  1.进一步加大对项目实施单位的监督管理力度,确保严格按照审批范围使用临时用地,待临时用地手续到期后,严格按要求做好植被恢复等工作。

  2,扎实做好临时占用土地涉及农牧民的补偿工作,积极营造地企和谐发展环境。

  鄂尔多斯市乌审旗红境摊村二社村民的10亩林地被邻村村民方某某非法开垦为耕地,至今未恢复。

  经调查核实,举报人反映的问题为乌审旗无定河镇红进滩村、大石砭村两村相邻农牧户之间的地界纠纷,举报人为红进滩村民郝某堂,被举报人为大石砭村民方某兵,该问题属于历史遗留土地纠纷问题。2016年以来,双方矛盾激化,经镇村两级多次组织调解未果后,又通过了1次确权、2次复议、4次诉讼,双方争议问题仍未能解决。2021年9月,为了妥善解决该问题,红进滩村民委员会以土地侵权为由将方某兵起诉至乌审旗人民法院,目前案件正在审理过程中。

  举报人反映的“10亩林地”,经实地勘查,与2010年林地保护利用规划比对,该地块地类为乔木林地,现状为已经耕作过的土地,并与2010年至2015年影像图比对,该地块为2010年至2015年陆续开垦形成,针对该问题乌审旗林业和草原局对当事人下达限期恢复植被通知书,无定河镇人民政府将该案件移交至乌审旗农牧业综合行政执法大队进行立案调查,正在开展司法鉴定,后续根据调查结果依法予以处理。

  1.乌审旗人民政府责成乌审旗农牧业综合行政执法大队加快案件办理,根据调查结果,依法作出处理,如涉及毁林问题,依法予以严惩。

  2.积极协调乌审旗人民法院,加快案件审理,妥善解决矛盾纠纷,维护群众合法权益。

  3.严格落实属地管理责任,健全完善林地草原保护管理长效机制,严格落实禁垦管理制度,加强执法巡查和日常监管,在抓好林草卫片执法整改的基础上,确保不再发生新的非法开垦问题。

  2020年,鄂尔多斯市准格尔旗大路镇东孔兑村五当沟社村民黄某某等2人,未经批审破坏防风沙林木50余亩,并建设房屋。

  经调查,举报人反映的“黄某某等2人”,为黄某华和黄某义2人,是准格尔旗大路镇东孔兑村五当沟社社员。

  举报人反映黄某华的地块是2005年修建呼大高速时的排土场,2006年修建黄家梁至大路新区连接线再次进行取土挖方,截至目前一直保留当时的现状,2010年黄某华在该地块内建设房屋一处,临时建筑3处。2022年4月18日,准格尔旗农牧水务行政综合执法大队委托武汉普瑞赛斯科技有限公司测绘,确定扰动范围面积9.4050亩,依据《2010年林保数据》,全部为无立木林地(非防风固沙林林地);依据《准格尔旗2009年土地利用现状变更调查数据》,其中天然牧草地0.8250亩,采矿用地8.5800亩。经现场勘查,目前该范围内房屋和临建面积0.561亩,剩余8.844亩为空地。

  举报人反映黄某义的地块共两块,其中一块为黄某义建设房屋等用地,另一块为开荒地,现已被准格尔旗土地收储中心收储。2022年4月18日,准格尔旗农牧水务行政综合执法大队委托武汉普瑞赛斯科技有限公司测绘,扰动范围总面积共计21.525亩,依据《2010年林保数据》,无立木林地3.441亩(非防风固沙林林地),非林业用地18.084亩;依据《准格尔旗2009年土地利用现状变更调查数据》,其中天然牧草地15.438亩,旱地6.087亩。

  1.准格尔旗人民政府责成大路镇和相关部门针对临时建筑用地,开垦草地、破坏旱地违法行为进行立案查处。

  2.加强日常监管,准格尔旗人民政府责成大路镇、准格尔旗林草局、农牧水务行政综合执法大队切实强化执法检查,坚决杜绝非法占用破坏农用地等违法行为。

  鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇如意小区三单元楼紧邻熙来顺饭店。该饭店冷库风机噪声,扰民严重。

  经调查核实,举报人反映的“熙来顺饭店”,实为准格尔旗熙来顺香满楼饭店,该饭店后院南侧为如意小区,已运营多年。2020年6月,饭店为满足经营需要,将后院一间约10平米的库房改造为冷库用房,风机外挂于冷库外墙,风机运行时会产生噪音。经准格尔旗环境监测站昼间在举报人家中卫生间、卧室分别进行噪声检测,数值为44分贝、35分贝,虽然符合《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337—2008)二类区限值要求,但对紧邻居民的生活造成一定影响。

  1.为彻底消除饭店冷库运行时对举报人造成影响,准格尔旗城市管理综合行政执法局责成准格尔旗熙来顺香满楼饭店立即对冷库风机进行了拆除。

  2.为营造良好的生活环境,最大限度地消除噪音污染,准格尔旗人民政府责成准格尔旗城市管理行政执法局、市场监管局等部门持续加大对居民区附近餐饮、娱乐等商业经营场所的监管,加强噪音扰民现象的整治力度,营造文明和谐的宜居环境。

  鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素镇的张某某,开垦破坏巴音柴达木嘎查1846亩林地改种植玉米。

  经调查,举报人反映的1846亩草牧场于2010年12月由草牧场承包人张某某办理了林权证。2012年3月,张某某未经审批,在自家住房西北侧开垦林地122亩种植玉米。2017年8月,鄂托克前旗森林公安局发现张某某开垦林地行为,责令其限期整改恢复。之后,张某某通过种植柠条恢复植被,已于2018年9月30日通过鄂托克前旗林业局验收。2018年11月,鄂托克前旗人民法院判决张某某犯非法占用农用地罪,判处其有期徒刑一年,缓刑一年零六个月,并处罚金18000元。上述毁坏的122亩林地已全部通过种植柠条的方式完成整改,并经鄂托克前旗林草局验收合格,再未发现张某某有其他毁林毁草行为。

  1.鄂托克前旗将持续开展破坏草原林地违规违法行为专项整改行动,组织干部“带图入户”、驻村蹲点、实时监管,坚决依法打击和查处各类森林草原违法行为,切实加强森林草原资源保护管理。

  2.鄂托克前旗将进一步加大力度帮助农牧民妥善解决草牧场权属纠纷等疑难问题,深入细致做好群众工作,及时回应关切,全力解决问题。

  3.鄂托克前旗四个镇将发动全体干部下沉一线,采取定向专访、上门走访、定期回访等方式,变“上访”为“下访”,全力以赴维护社会大局和谐稳定。